独立30年,乌兹别克斯坦如何从“零”开始的?

发布时间: 2021-09-12 06:17:02
来源:丝路新观察网
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丝路新观察塔什干9月12日电 近日,比利时主流媒体《布鲁塞尔时报》的网站,发表了经济研究和改革中心主任奥比德·哈吉莫夫的一篇文章,专门介绍乌兹别克斯坦独立后的经济发展情况。摘编如下:

今年是乌兹别克斯坦独立30周年,如今,很少有人记得独立之初乌国的经济是什么样的。独立前夕,经济发展不好,居民生活水平低下。

1990年,乌兹别克斯坦人均收入比苏联少一半,工业劳动生产率落后40%,农业劳动生产率比苏联低50%,人均收入低于75卢布(按现价计算,约合人民币6.62元)的人口占45%。随着苏联解体,经济联系也开始破裂,生产下降,使得本来就已经很低的生活水平和社会保障雪上加霜。

在这些困难条件下,形成了向市场关系过渡的模式,基于五个原则:经济优先于政治、国家是主要改革者、法律至上、加强社会保护、改革逐步进行。

因此,联合国开发署在2000年代中期的一项研究表明,乌国是第一个停止生产下降,经济开始增长的后苏联国家。乌国的产量降幅是原苏联国家最低的,社保水平也高于其他国家。当其他后苏联国家正在丧失整个工业时,乌兹别克斯坦从头开始创建新的工业,汽车工业就是一个显着显著的例子。

新改革

到2010年左右,由于行政监管过于严格和封闭,乌国经济发展开始放缓,无法充分发挥市场的潜力。2016年,米尔济约耶夫总统上台,开始了新的改革。2017年2月,他批准乌国2017-2021年五个优先发展领域的行动战略。

新阶段的重点领域包括:完善国家和社会建设、确保法治、改革司法和法律制度、发展和开放经济、发展社会领域、确保安全、实施平衡和建设性的外交政策。近年来,在所有这些领域都采取了重要措施。

在经济改革领域,最享誉世界的就是货币改革。2017年9月,颁布了《关于放开外汇政策》的总统令,允许法人单位和个人自由兑换货币。此前,货币兑换操作是一个大问题,因为存在三种不同的汇率:黑市汇率、股票汇率和中央银行汇率。

另一个关键的经济改革是税制改革。随着新税法的推出(其主要阶段于2020年完成),消除了许多创业活动的行政问题,因此,在世界银行的《2020年营商环境报告》中,该国的评级提高了7位,位居第69位,成为最好的前20名改革者。在由传统基金会与华尔街联合制作的2020年经济自由指数中,乌兹别克斯坦的排名提高了26位,从第140位上升到第114位。

现阶段改革更注重融入世界经济。2020年欧盟委员会提前做出决定,授予乌国普惠制+的地位,可以向欧洲市场免税供应6000多种国产商品。

目前,乌兹别克斯坦有22个自由经济区,乌兹别克斯坦已成为欧亚经济联盟观察员,加入世贸组织的工作正在积极讨论中。

经济结构发生变化

我们看一下乌兹别克斯坦独立后的经济指标。在1990-2019年期间,按现价计算,乌兹别克斯坦国内生产总值增加了403亿美元,达到579亿美元。2020年尽管经历了疫情,乌国经济也比2019年增长了1.6%。年均GDP增长了14亿美元,人均GCP增加了890美元,达到1756美元。

根据世行统计,2019年乌国人均GDP达到7000美元,1991-2019年增长了4.4%。这一数据高于吉尔吉斯斯坦 (3.2%)、摩尔多瓦 (3.6%)、俄罗斯 (3.1%)、乌克兰 (2.4%) 和塔吉克斯坦 (4.0%) 的平均增长率。在中亚,只有哈萨克斯坦的人均 GDP 增长快于乌兹别克斯坦。但是,鉴于乌兹别克斯坦的人口(平均年增长率1.6%)是哈萨克斯坦人口(0.8%)的两倍,也可以说,乌兹别克斯坦取得了更好的成绩。

独立期间,乌国的经济结构发生了巨大的变化。90年代,由于受到苏联解体、经济联系中断的影响,工业在经济份额中的比重从1990年的25.9%下降到2000年的11.1%。同时,农业比重从1990年的33.0%上升到2000年的50.7%。后来,由于采取了发展工业生产的措施,才有可能从根本上改变这种状况。因此,总的来说,在1990-2019年期间,农业的份额从33.0%下降到27.3%,而工业的份额增加到29.2%。1990 - 2019年的服务份额从18.7%增加到23.0%。

如果说在改革的头几十年,为了给国家经济和人民提供必要的产品,主要是实行进口替代政策,那么随着国家工业潜力的发展,优先考虑出口导向成为近年来积极实施的政策。一般来说,在1990-2019年期间,乌兹别克斯坦现价出口增加138亿美元(4.3倍)达到181亿美元,最低出口量在1994年(22亿美元),最高出现在2019年。2020年受疫情影响,出口略有下降。

也就是说,乌兹别克斯坦独立后这些年的经济已经从以进口替代的农工为主,转变为以出口为导向的工农业为主,产品加工水平更高,附加值更高。而且,在制造业的整体技术结构中,高新技术产业的比重越来越大。这已经在国际组织的评级中有所体现。联合国开发计划署编制的2020年工业竞争力指数中,乌兹别克斯坦榜上有名,在152个国家中排名第92位。

打破交通壁垒

运输走廊的发展对于乌兹别克斯坦的经济发展具有重要意义,该国没有出海口。苏联解体后继承下来的边界并没有为主权国家提供运输安全,因为内部交通必须通过邻国。新的铁路和公路穿过山口到费尔干纳谷地和苏尔汉河州,解决了这个问题,乌兹别克斯坦在运输方面开始自给自足。

在对外交通方面,90年代的任务是保持现有的运输走廊,让乌兹别克货物通过波罗的海国家和远东进入外部市场,并开辟新的运输走廊,因为由于后苏联地区经济和生活水平的普遍下降,原有走廊的市场容量正在迅速萎缩。

因此,1996年在很短的时间内建立了新的运输走廊,通过伊朗(马什哈德-萨拉什-特金公路,连接中亚和伊朗的铁路)和外高加索(跨高加索铁路TRACECA)走向欧洲,将乌兹别克斯坦的棉花和其他货物运往欧洲。后来,形成了经伊朗通往波斯湾港口的成熟的运输走廊,为乌兹别克的货物通往南亚和东南亚开辟了道路。

现在,乌兹别克斯坦拥有四通八达的可靠运输通道:通往波罗的海和俄罗斯远东港口、太平洋盆地的中国港口和印度洋的伊朗港口,以及通往欧洲市场的运输通道。目前提上议程的是实施经吉尔吉斯斯坦到中国的最短铁路项目,以及建设从阿富汗到巴基斯坦和印度的交通运输。

最后,值得注意的是,与其他经济体一样,乌兹别克斯坦经济近年来的快速增长因新冠疫情而放缓,但今年正在积极恢复。2021年前三个月GDP增长了3%。世界银行预测,乌兹别克斯坦的经济增速在2021年和2022年将分别达到4.8%和5.5%,而欧洲复兴开发银行则预测2021年为5.6%,2022年为6%。正在进行的经济改革已经产生了明显的积极效果,在大流行后的全球经济复苏背景下,这种效果只会加强。

编译:安冉

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